TEMELJ

PREAMBULA

Izhajajoč iz načel demokratične in pravne države ter zavedajoč se odgovornosti do sedanjih in prihodnjih generacij, se vzpostavlja TEMELJ kot sistem javnega odločanja Republike Slovenije.

Sodobna družba zahteva, da so javne odločitve sprejemane pregledno, odgovorno in na podlagi preverljivih dejstev, ob upoštevanju njihovih dolgoročnih učinkov ter varovanja javnega interesa.

Kljub temu so obstoječi mehanizmi odločanja pogosto nepregledni, fragmentirani, kratkoročni in brez sistemske odgovornosti.

TEMELJ določa okvir, v katerem se javne odločitve oblikujejo, sprejemajo, izvajajo in presojajo na način, ki je razumljiv državljanom, preverljiv v času in odporen na ideološke ter posamične interese.

TEMELJ temelji na prepričanju, da mora biti izvrševanje oblasti podvrženo jasnim pravilom, merljivim ciljem in stalnemu javnemu nadzoru ter ločeno od strankarskih, kratkoročnih in osebnih interesov.

S TEMELJEM se zagotavlja sodelovanje državljank in državljanov pri javnem odločanju na način, ki je dostopen, sorazmeren in odgovoren, ter omogoča prenos odločevalskega vpliva ob hkratni ohranitvi preglednosti, nadzora in možnosti preklica.

TEMELJ ne nadomešča demokracije.

TEMELJ jo nadgrajuje z odgovornostjo, razumevanjem in sposobnostjo učenja v svetu kompleksnosti.

NAMEN DOKUMENTA

Ta dokument predstavlja celovito razdelan model odločanja in demokratične participacije, ki temelji na podatkih in dokazih, aktivni vendar neobvezni vlogi državljanov, delegiranem odločanju ter digitalni platformi kot hrbtenici sistema.

TEMELJ ni politični program. TEMELJ je sistem pravil, po katerih se politike oblikujejo, preverjajo in popravljajo.

1. PROBLEM OBSTOJEČEGA SISTEMA

Težava sodobne demokracije ni pomanjkanje volitev, temveč pomanjkanje razumevanja, preglednosti in odgovornosti.

Današnji sistemi odločanja temeljijo na všečnosti namesto na učinkih, sprejemajo odločitve brez jasnih ciljev, redko merijo rezultate, neuspehe skrivajo ali relativizirajo ter državljane obravnavajo kot volivce, ne kot soudeležence.

Sodobna družba je kompleksna, prepletena in dolgoročna. Orodja, s katerimi jo upravljamo, pa so pogosto enostavna, kratkoročna in zastarela.

TEMELJ je odgovor na to neskladje.

2. ODLOČANJE NA PODLAGI PODATKOV

2.1 Izhodišče

V sodobni državi večina odločitev ni kompleksna zato, ker bi bile nerazumljive, temveč zato, ker so podatki razdrobljeni, posledice niso jasno predstavljene, odločitve niso preverljive za nazaj in razprave temeljijo na mnenjih namesto na dokazih.

Nobena sistemska odločitev ne sme biti sprejeta brez jasne, javno preverljive utemeljitve.

2.2 Nacionalni podatkovni sloj

Nacionalni podatkovni sloj je enoten, anonimiziran podatkovni ekosistem države.

statistični podatki
finančni tokovi
infrastrukturni podatki
okoljski kazalniki
demografski trendi

2.3 Odločitveni okvir

opis problema
merljivi cilji
scenariji in status quo
simulacija učinkov
tveganja in negotovosti
časovni horizont

2.4 Simulacijski sistem

Simulacije niso napoved prihodnosti, temveč orodje za razumevanje posledic in zaščita pred ideološkimi odločitvami.

2.5 Merjenje uspešnosti

Vsaka sprejeta odločitev dobi merila uspešnosti, roke preverjanja in javni status uspešnosti.

3. PARTICIPATIVNA IN DELEGIRANA DEMOKRACIJA

3.1 Problem klasične demokracije

Rešitev ni manj demokracije, temveč bolj inteligentna demokracija.

3.2 Liquid democracy

Vsak državljan ima en glas in popoln nadzor nad tem, kako se ta glas uporablja.

3.3 Vloga državljana

Državljan ni pasiven volivec in ni prisiljen sodelovati. Ima pravico, ne dolžnosti.

3.4 Razprava in deliberacija

Razprava poteka strukturirano, argumentirano in z vidnimi viri. Ne šteje glasnost, temveč kakovost argumenta.

4. DIGITALNA PLATFORMA

4.1 Namen

Platforma ni družbeno omrežje, temveč orodje za odločanje in javni nadzorni mehanizem.

4.2 Glavni moduli

modul odločitev
modul podatkov
modul sodelovanja
modul delegacij
modul nadzora

4.3 Uporabniška izkušnja

Platforma je večnivojska in prilagojena različnim stopnjam vključenosti.

4.4 Varnost in zaupanje

Zaupanje je posledica digitalne identitete, odprte kode in neodvisnih revizij.

5. PRIMER UPORABE – ZDRAVSTVO

Izziv: dolgotrajne čakalne dobe, neučinkoviti procesi, nezadovoljstvo pacientov in osebja.

Potek: zaznava problema s podatki, oblikovanje scenarijev, simulacija učinkov, razprava in delegirano odločanje, izvajanje ter nadzor.

Rezultat: merljivo skrajšane čakalne dobe, večja učinkovitost in večje zaupanje javnosti.

6. SKUPNI MODEL

Sistem loči odločanje od ideologije, omogoča sodelovanje brez prisile, meri uspešnost namesto obljub in daje državi sposobnost učenja.

7. NASLEDNJI KORAKI

izbor pilotnega področja
razvoj minimalne platforme
javna razprava
testiranje v realnem okolju

PLATFORMA TEMELJ

Državni operacijski sistem za odločanje

Platforma TEMELJ ni aplikacija v klasičnem smislu in ni »e-uprava 2.0«. Je sistemska infrastruktura za javno odločanje, ki združuje podatke, ljudi in odgovornost v enoten proces.

Njena vloga ni vladanje namesto ljudi, temveč:

omogočanje razumnega odločanja,
preprečevanje sistemskih napak,
dolgoročno učenje države kot sistema.

1. OSNOVNA IDEJA PLATFORME

Platforma deluje kot operacijski sistem države, ne kot politično orodje.

Če danes velja:

politika = govorjenje,
odločanje = zaprt proces,
odgovornost = razpršena,

potem v TEMELJU velja:

odločanje = proces,
politika = vhod,
odgovornost = merljiva posledica.

Platforma ne določa vsebine odločitev, temveč določa:

kako se odločitve oblikujejo,
kako se preverjajo,
kako se jih nadzoruje.

2. VSTOPNA STRAN (HOME)

Vstopna stran daje državljanu prvič jasen odgovor na vprašanje:

»Kaj država trenutno dejansko počne?«

Uporabnik vidi:

odprte odločitve (analiza, razprava, glasovanje),
odločitve v izvajanju,
zaključene odločitve z rezultati,
hitre sistemske kazalnike.

zdravstvo
gospodarstvo
okolje
javne finance

Ti kazalniki niso politični slogani, temveč trendi, odstopanja in alarmi.

Občutek uporabnika:
»Prvič razumem stanje države brez razlage nekoga drugega.«

3. STRAN POSAMEZNE ODLOČITVE

Vsaka odločitev ima eno stran.

Ena odločitev = ena zgodba = en proces.

3.1 Povzetek v 30 sekundah

Kaj je problem?
Zakaj je pomemben?
Kaj se zgodi, če ne naredimo nič?

3.2 Cilji

Kaj želimo izboljšati?
Kako se to meri?
V kakšnem času?

3.3 Scenariji

možnost A
možnost B
status quo

Brez »prave« in »napačne« izbire – samo različne posledice.

3.4 Vizualni učinki

grafi
časovnice
primeri iz vsakdanjega življenja

Sistem razlaga namesto uporabnika.

4. SIMULACIJE – SRCE PLATFORME

Simulacije niso napoved prihodnosti, temveč:

razkritje posledic,
konec ideoloških sporov,
skupni referenčni okvir.

Uporabnik lahko vidi vpliv na proračun, ljudi in okolje v času (1, 5, 10 let).

5. RAZPRAVA – BREZ HRUPA

Razprava ni forum in ni družbeno omrežje.

Vsak argument mora imeti razlago, vir in logično povezavo.

Ni žalitev, populizma ali anonimnega kričanja.

6. GLASOVANJE IN DELEGACIJE

Vsak državljan ima en glas in popoln nadzor nad njegovo uporabo.

glasujem sam,
delegiram glas drugi osebi,
delegiram glas po področjih.

Delegacija je vidna, začasna in kadarkoli preklicljiva.

7. KPI IN NADZOR

Vsaka odločitev ima cilje, roke in kazalnike uspešnosti.

Če odločitev ne deluje, sistem to jasno pokaže.

8. UPORABNIŠKE VLOGE

Državljan – povzetki, glasovanje, delegiranje
Napreden uporabnik – podatki, simulacije
Strokovnjak – modeli, scenariji
Nadzor – KPI, odstopanja

9. VARNOST IN ZAUPANJE

Platforma temelji na digitalni identiteti, kriptografiji, odprti kodi in neodvisnih revizijah.

10. KLJUČNA RAZLIKA OD DANES

Danes: politika govori, sistem skriva.
TEMELJ: sistem pokaže, meri in ohranja odgovornost.

SKLEP

Platforma TEMELJ ni utopija, temveč nadgradnja demokracije in orodje za odraslo družbo.